El comercio exterior argentino y la logística del Cordón Industrial ingresaron en una fase de máxima tensión. Los prácticos de buques anunciaron la realización de un lock-out patronal y paro de actividades a partir de las 00:00 horas de este sábado 1 de agosto, medida que impedirá el ingreso y egreso de buques de ultramar a los puertos de todo el país, afectando de manera directa el flujo de las terminales agroexportadoras del Gran Rosario y del río Paraná.
La drástica resolución de los prácticos es una reacción directa a la promulgación del Decreto 690/2026, firmado por el Presidente Javier Milei, el ministro de Desregulación Federico Sturzenegger y la ministra de Seguridad Alejandra Monteoliva, publicado este 31 de julio en el Boletín Oficial. La normativa deroga el histórico Decreto 2694/91 —vigente desde hacía más de 34 años— e introduce una profunda desregulación del servicio público de practicaje y pilotaje en ríos, puertos y canales.
Las claves del Decreto 690/2026 que detonó el conflicto
El Ejecutivo fundamentó la medida argumentando que la regulación vigente contenía “exigencias obsoletas y desproporcionadas” que actuaban como barreras de entrada artificiales, encareciendo la logística nacional y propiciando “conductas abusivas y anticompetitivas”.
Entre las modificaciones estructurales aprobadas por el decreto destacan:
- Inscripción sin cupos: La Prefectura Naval Argentina (PNA) llevará un registro abierto de prácticos habilitados, debiendo inscribir a todo profesional que reúna las condiciones de idoneidad, sin límite de número.
- Libre contratación y profesionales independientes: Los armadores y agencias marítimas podrán contratar libremente a los prácticos como profesionales independientes, eliminando esquemas corporativos cerrados.
- Exención para capitanes extranjeros: Se sustituye el artículo 17 del Decreto 817/92. Ahora, cualquier capitán o patrón (nacional o extranjero) que acredite haber realizado al menos 10 viajes de ida y vuelta en la zona dentro de los últimos 3 años (con al menos 3 en el último año) y domine el idioma inglés o español, podrá obtener el Certificado de Conocimiento de Zona y prescindir de la contratación obligatoria de prácticos o baqueanos.
- Tope a las tarifas: La Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN) fijará tarifas máximas obligatorias que abarcarán la totalidad del servicio (incluyendo maniobras de atraque y fondeo), prohibiendo a los prácticos facturar adicionales o recargos no aprobados.
- Desregulación del transporte de prácticos: Se autoriza a utilizar cualquier embarcación comercial habilitada bajo estándar de seguridad para el traslado e itinerario de prácticos, impidiendo que la negativa injustificada del práctico a subir a una lancha habilitada sea tolerada (será considerada falta grave).
- Transparencia de precios: Las empresas prestadoras deberán publicar mensualmente sus precios en portales web y reportar trimestralmente sus facturaciones a la ANPYN y a la Autoridad Nacional de la Competencia.
Mecanismos de emergencia: Prefectura y la Armada podrán prestar el servicio
Anticipando el escenario de conflicto o parálisis operativa en la Hidrovía, el Poder Ejecutivo incluyó en los artículos 5 y 6 del decreto mecanismos de contingencia para garantizar la continuidad del servicio público:
- Intervención de la PNA y la Armada: En situaciones excepcionales de crisis del sistema, paro o fuerza mayor, la Prefectura Naval Argentina y la Armada Argentina quedan facultadas para prestar directamente los servicios de practicaje, pilotaje y baquía.
- Habilitación de capitanes en contingencia: Prefectura podrá autorizar de manera temporaria a Capitanes de Ultramar o Fluviales con conocimiento de zona a prestar el servicio para evitar que se paralice el comercio exterior.
Incertidumbre y alerta en los puertos del Cordón Industrial
La declaración del lock-out a partir de las primeras horas de este sábado amenaza con bloquear los accesos a los puertos de Puerto General San Martín, San Lorenzo, Timbúes y Rosario en plena ventana operativa de despacho de granos y subproductos.
Mientras el sector exportador sigue con extrema preocupación el inicio de la medida, el Gobierno ratificó que no cederá frente a presiones corporativas y que aplicará las facultades de emergencia previstas en la norma para reabrir los canales de navegación.
